El gobierno del primer ministro Mark Carney presentó el viernes una legislación muy esperada, destinada a reducir las barreras comerciales interprovinciales, facilitar la movilidad laboral y avanzar en proyectos importantes.
“Con el proyecto de ley ‘Una Economía Canadiense’, estamos armonizando las normas y regulaciones federales con las de las provincias y territorios, ayudando a crear un solo mercado”, dijo Carneys el viernes.
“Esto permitirá transportar, vender y comprar más bienes y servicios en todo el país sin restricciones, lo que generará nuevas oportunidades para las empresas canadienses y reducirá los costos para los consumidores canadienses”.
Las barreras comerciales interprovinciales (como las normas de salud y seguridad, las diferentes normas de productos o las normas comerciales y de licencias profesionales incongruentes) existen para proteger los empleos a nivel regional, pero pueden dar lugar a que los consumidores paguen entre un 7,8 y un 14,5 por ciento más por los bienes y servicios que compran, según Statistics Canada.
La legislación, que en total tiene menos de 20 páginas, se presenta como el catalizador de la promesa de Carney de crear “una economía canadiense” al buscar promulgar una nueva “Ley de Libre Comercio y Movilidad Laboral en Canadá” y una “Ley de Construcción de Canadá”.
El proyecto de ley C-5, como se lo ha denominado, fue presentado por el ministro de Comercio y Asuntos Intergubernamentales de Canadá y Estados Unidos, Dominic LeBlanc, quien estaba junto a otros ministros clave en Parliament Hill el viernes mientras Carney hablaba sobre las medidas que contiene.
“Canadá era un país que solía construir grandes cosas… Pero en las últimas décadas, se ha vuelto demasiado difícil construir en este país… y eso está frenando nuestro progreso”, dijo Carney.
Equivalencia de normas sobre bienes y servicios
En términos de límites al comercio interno, los esfuerzos de Carney se centran en ajustar las normas y regulaciones federales, basándose en el trabajo ya realizado por muchos primeros ministros para aliviar las restricciones entre provincias.
El proyecto de ley C-5 proporciona “un marco para reducir sustancialmente la carga de las normas federales que se aplican al comercio a través de las fronteras provinciales y territoriales”, según los materiales informativos proporcionados a los periodistas.
Esto significa que los bienes o servicios producidos, utilizados o distribuidos de acuerdo con los estándares de una provincia o territorio también cumplirían el requisito federal equivalente.
Un ejemplo dado por los funcionarios antes de la presentación del proyecto de ley fue el de los alimentos. Si un producto cumple con los estándares orgánicos de una provincia, se considerará que también cumple con el estándar nacional.
De manera similar, si una lavadora cumpliera con los requisitos provinciales de eficiencia energética, sería aprobada a nivel federal.
El gobierno dice que este cambio facilitaría a las empresas canadienses vender sus productos en todo el país.,al tiempo que amplía las opciones para los consumidores.
Marco para la movilidad laboral
En términos de facilitar la movilidad laboral, el proyecto de ley del gobierno busca “proporcionar un marco para reconocer las licencias y certificaciones provinciales y territoriales para los trabajadores”.
En la práctica, si se aprueba el proyecto de ley C-5, un trabajador aprobado por una jurisdicción provincial o territorial podría trabajar más fácil y rápidamente en la misma ocupación.,a nivel federal.
Por ejemplo, sería menos oneroso para los trabajadores obtener una licencia federal, ya que se reconocería su certificación provincial. El gobierno afirma que esto también brindaría a los empleadores una base más amplia de candidatos para los puestos de trabajo.
La legislación también incluye disposiciones que otorgan al gabinete el poder de establecer regulaciones respecto al movimiento de mano de obra dentro de Canadá.
Tras la Reunión de Primeros Ministros del lunes, se acordó colaborar para establecer un estándar de 30 días de servicio para el reconocimiento de credenciales, según declaró un funcionario el viernes. Esto se aplicaría a profesiones como la medicina y los oficios cualificados.
Nuevas reglas para proyectos de interés nacional
También hay una parte importante de esta legislación que cambiaría la forma en que se pueden construir nuevos proyectos importantes, basándose en la promesa de Carney de desarrollar un enfoque de “un proyecto, una revisión”.
El Proyecto de Ley C-5 propone acelerar el desarrollo de estos proyectos y agilizar los múltiples puntos de decisión, dejando que el gobierno federal determine si conviene al interés nacional. Esta decisión, tomada por el gabinete, se sopesaría en función de diversos factores, como la consulta indígena y provincial.
Los otros criterios que describe la legislación son si un proyecto: fortalece “la autonomía, resiliencia y seguridad de Canadá”; brinda “beneficios económicos u otros a Canadá”; tiene “una alta probabilidad de ejecución exitosa”; promueve “los intereses de los pueblos indígenas”; y contribuye “al crecimiento limpio y a los objetivos de Canadá con respecto al cambio climático”.
“Este proyecto de ley busca lograr que se construyan proyectos de interés nacional centrándose en un pequeño número de proyectos ejecutables y cambiando el enfoque de las revisiones federales de ‘si’ construir estos proyectos a ‘cómo’ avanzar mejor con ellos”, según el gobierno.
La legislación también propone crear “un proceso más flexible” para las decisiones regulatorias sobre un proyecto, mediante la creación de un proceso de “dos claves” que busca centralizar parte del papeleo y la toma de decisiones, como por ejemplo las evaluaciones de impacto, las consultas y los permisos.
El objetivo de Carney, según los funcionarios, es eliminar la incertidumbre, generar confianza en los inversores y acortar el tiempo necesario para las aprobaciones, de cinco años a dos años.
Cuando se le pidió que indicara una cifra en dólares para el valor de los proyectos que se desbloquearían y serían elegibles bajo estos cambios, un funcionario dijo que «no era posible decirlo».
“Hay mucho potencial”, dijo el funcionario, quien habló bajo reserva de su autoría. “Se han iniciado conversaciones con las provincias a través de la Reunión de Primeros Ministros y reuniones iniciales con pueblos indígenas.
Así que esas conversaciones ya han comenzado. Hay mucho potencial, pero la legislación no define una serie de proyectos. Por lo tanto , es demasiado hipotético para afirmarlo”.
Eliminar más excepciones al libre comercio para julio
Además de presentar esta nueva legislación, el gobierno federal se compromete a eliminar más excepciones federales del Tratado de Libre Comercio de Canadá para julio de 2025.
A lo largo de la campaña electoral, Carney se comprometió repetidamente a eliminar las barreras comerciales interprovinciales para el Día de Canadá, mientras que su plataforma solo prometía presentar la legislación necesaria antes del 1 de julio. También prometió «eliminar todas las excepciones federales bajo el Tratado de Libre Comercio de Canadá».
Si bien la legislación no hace eso, los liberales dejaron en claro hoy que tienen la intención de seguir adelante y que no requieren legislación para levantar las limitaciones restantes, y señalaron que el gobierno federal levantó 20 exenciones federales antes de las elecciones.
Según un funcionario, las excepciones restantes se relacionan con la seguridad nacional o con áreas en las que existen “marcos colegislados” con otra provincia o territorio.
«Seguimos analizando si se pueden eliminar», dijo el funcionario. «Mi equipo y yo seguimos trabajando con otros departamentos para determinar qué realmente necesitamos mantener y si esto afecta al comercio interno».
Según el Comité de Comercio Interior, en 2024 se movilizaron bienes y servicios por valor de más de 530.000 millones de dólares a través de las fronteras provinciales y territoriales, lo que representa casi el 20 por ciento del producto interno bruto de Canadá.
Se estima que la eliminación de barreras, tanto a nivel federal como provincial, podría agregar hasta 200 mil millones de dólares a la economía canadiense.
A solo dos semanas de que la Cámara de los Comunes entre en receso de verano, la presión es enorme para intentar avanzar con esta legislación antes del receso. Hoy, Carney afirmó que el proyecto de ley es «una prioridad absoluta para este gobierno y haremos todo lo posible para que se apruebe antes del verano».
«Y si el Parlamento necesita sesionar más tiempo, debería sesionar más tiempo para poder aprobar su proyecto», dijo Carney.
“Eso es lo que esperan los canadienses”.
